Devletin bir yıl boyunca nasıl harcayacağının, hangi yatırımlara öncelik vereceğinin ve vatandaşın vergisinin nereye gideceğinin haritası olan bütçe, demokratik sistemimizin en kritik belgelerinden biridir.
Sıklıkla tartışılan "Cumhurbaşkanı kanunları geri gönderebilir mi?" sorusunun yanıtı, genel kanunlar için "evet" olsa da bütçe özelinde çok net bir "hayır"dır. Anayasa koyucu, devletin çarklarının dönmesini sağlayan bu yaşamsal metnin, siyasi bir veto mekanizmasına takılmasını istememiştir.
Anayasa'nın 89. maddesi bu konuda kesindir: Bütçe kanunu, TBMM'den çıktığı anda Cumhurbaşkanı'nın veto yetkisinin dışındadır. Bu durum, aslında bir "dokunulmazlık" değil, devlet işleyişinin sürekliliği için alınan bir önlemdir. Bir devletin mali takviminin belirsizliğe sürüklenmesi veya yürütme ile yasama arasında bir kördüğüme dönüşmesi, kamu hizmetlerinin aksaması demektir. Dolayısıyla, bütçenin Meclis iradesiyle kesinleşip yayımlanması, sistemin tıkır tıkır işlemesi için konulmuş hukuki bir sigortadır.